就在中央文件刚发下来的时候，穆国兴曾经专门就这个问题给穆老打去了电话，想要了解一下，中央对这次机构改革和干部定编究竟是一个什么态度。如果中央的态度不是很坚决，穆国兴也不准备在安江市大动干戈。他要看看别的地方怎么做，然后再采取行动。
这也不是说穆国兴在执行中央的指示时态度不够坚决，而是在目前的情况不得已采取的办法。机构改革和干部定编这是一个极为敏感的问题，牵扯到一大批干部的官帽子，稍有不慎就有可能要惹出大的乱子来。
主政一方稳定是压倒一切的。不管一个人有没有能力，懂不懂经济，在发展经济方面有没有建树，这只是一个方面。最主要的是你在主政的时候，首先要做到的就是保持社会各方面的稳定。如果不慎出现了问题，中央才不会因为你是在执行中央指示出现问题而放你一马的，该处理的还是要处理。
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如果中央的态度不是很坚决，又有谁肯冒着得罪这么多干部的风险去做这件事哪？没有执行中央的指示，最多也就是受到一个批评的处分，但要是在自己的辖区内出现了大的动荡，那就是官帽子能不能保住的大事情了。
这种利害关系是谁都能分的清楚的，这已经不是一个地方官员的问题了，而是全国一个普遍的现象。这也就是为什么中央有些方针和政策制定的非常好，到了下面执行不下去的主要原因之一。
有句古语说得好，叫做法不责众，所有的地方官员都这样做了，中央也没有办法。地方上的治理，经济的发展，中央政令的施行还要依靠这些人，把他们全都处分了，这些工作又靠谁去做哪。
中央的方针政策不能得到有效的执行，这就说明政策的本身还存在这样或者是那样的问题。既然有问题为什么要去做哪？这就形成了中央与地方的一种博弈形势，在这种情况下，中央为了不引起大的政治动荡，最后也只好不了了之。
要知道，每一个封疆大吏的背后都有着一个强大的背景。这些人要是联起手来，就是中央也不得不认真对待。
认真执行了的地方没有错，应该受到表扬，没有认真执行的也不会受到批评。地方上没有错的，中央制定的政策还会有错吗？当然了，中央的面子该卖还是要卖的，我不能保证百分之百的认真去执行，总可以部分的去执行吧！
这就形成了大家常说的雨过地皮湿的现象，中央的面子也保住了，地方上的面子也留下了，皆大欢喜，又出现了一种和谐稳定的政治局面，一切事情又回到了原来的轨道上。
前几年中央针对大吃大喝风气的日益蔓延，也制定出了征收宴席税的政策，到现在不是也不了了之了吗？又有哪个地方去认真的执行了？从这一方面也可以证明了这一点。
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