华夏国防军这样大规模的进行扩编，还是引起了不少人的不满。负责行政院的院长汪兆铭就是其中反应最强烈的一个。不为别的，就因为他能动用的钱少了。因为国防军的扩编，挤占了行政院可以动用的大笔资金，让汪兆铭在处理日常行政事务的时候，变得缩手缩脚。
随着这几年各类工商企业的蓬勃发展，政府的税收收入大幅增加。汪兆铭在无形之中，不管是行政院每年的预算开支还是各类实际花钱的项目的审批上，他都放松了不少。而国防军扩编，虽然看上去只是陆军兵员规模扩大了三倍，装甲兵、炮兵和空军等技术兵种还没有扩编，但在军费开支上，增加了五倍都打不住。使得军费总支出，从原来的年税费总收入的百分之八左右，猛增到近百分之五十。因为装甲兵、炮兵和空军虽然没扩编，但各类装备的订单却下达了。
这样一来，汪兆铭原本宽松的资金，压力骤增。他心里对国防军的扩编并不反对，特别是在得知扩编的第一步是扩编陆军时，他还表示了支持。他不满的是杨寰宇在之前，并没有告诉他，要占用如此巨大的资金。这让他心里，有一种被杨寰宇坑了的感觉。
在汪兆铭看来，眼下华夏并有多大的战事需要应对。虽然有一百多万军队作为华夏志愿军派去了俄罗斯，但所有的花费都有高尔察克政权买单。华夏并没有花什么钱，相反，还减少了支出。别的不说，光军饷就能少付出去不少钱。因为志愿军的军饷也都由高尔察克支付了。
事先杨寰宇在于他们沟通时，也只是告诉他们国防军要扩编，第一步是扩编陆军，规模大约会是原来的两倍。所以，汪兆铭一度以为，不就增加两百万士官兵的军饷么，能有多少钱？可真让他看到国防军的之处报表的时候，他才大吃一惊，竟然增加了这么多钱。在看看大致的明细，总装备部下达的各种新装备的订单，占据了这些支出的绝大部分。这才让他产生受骗上当的感觉。
这些年，财政收入逐年增加，并且增加的幅度极大，年增幅超过了百分之五十。汪兆铭很清楚这样的增幅不会持续很多年，但在他看来，至少十年时间保持这样的增幅还是有可能的。华夏之前一直是个农业国家，政府的税收主要都是在农产品的税收和人头税。随着工商业的快速发展，工商业产生的税收收入很快就超过了在农业方面的税收，成为眼下华夏政府的主要收入来源，而且比重逐年增加。汪兆铭都在计划着取消人头税这个过去占了政府税收大头的税种，目前正在宣传造势，以彰显目前的华夏政府比过去政府给百姓带来的实惠。
汪兆铭也想通过这个方式，为自己下一步竞选华夏的总统职位造势。毕竟政府的行政事务是在以他为主的行政院的领导之下。而他显然并不满足与只当一个行政院长。在汪兆铭的规划中，还打算着要给华夏年满七十岁的老人发放养老金，由政府全额出资。可杨寰宇的这一手，让他的打算全都落了空。
对于杨寰宇所说的在几年后，会爆发世界性的大战，他是不太相信的。但他也没有反对的理由，杨寰宇在过去的这些年里，在国际问题上，保持着一贯的正确。以至于现在国会的那些老家伙们，都已经习惯性的把杨寰宇的话视为纶音和圭臬。这也是他在听到杨寰宇的扩军计划后表态支持的一个重要因素。可他觉得，杨寰宇有操之过急的嫌疑。目前，国际上除了在西班牙爆发的内战以外，并没有迹象表明近期还会有那里会爆发战争。你杨寰宇扩军难道就不会逐步扩编吗？一下子搞这么大幅度的扩编，让他本来宽裕的资金，霎时间变的捉襟见肘，入不敷出。
只是让他郁闷的是，当他在党内提出要以党的名义，发动议员对此提交反对提案时，却遭到了以蒋志清为首的党员们的反对。而党内以胡汉民为首的一派人以及居正为首的一派人，这两派人却摆出一副事不关己高高挂起的态度。使他的提议在党内就没得到通过。蒋志清不同意他的做法他是能够理解的，随着国防军陆军的扩编，蒋志清作为陆军总司令在军中的地位直线上升。从原来十八名上将中排名中等，上升到了仅次于总参谋长的地位了，盖过了作为杨寰宇最信任的徐树铮和阎锡山以及嫡系的徐庭瑶等人。眼下，正和海军司令汤芗铭、空军司令秦国镛和派遣军司令白崇禧争夺国防军老三的位置。这种情况下，蒋志清当然会站在国防军的立场说话。
居正就不说他了，这老家伙一贯以一种中立态度处事，只要不干涉他大法官的权责，他一向不关心其它事务。可胡汉民不应该不支持他呀，要知道，他的行政院没钱用，对监察院的拨款同样有很大影响。而且，现在军权一家独大，作为监察院也应该适时发出点声音，表示一下自己的存在不是。
可汪兆铭那里想到，胡汉民对他也同样不满。在胡汉民眼里，汪兆铭利用行政院的权利，搞什么免人头税，搞什么养老金，尽管名义上挂着政府的名义，在宣传上却突出他汪兆铭个人，实际上是在为他汪兆铭个人造势。对汪兆铭的小算盘，胡汉民看的很清楚。在胡汉民看来，做这些事，为民众谋福利，本来是好事，他是支持的。但他觉得在宣传造势的时候，要突出也是突出党，或者突出他胡汉民，毕竟他胡汉民才是党的主席，是党的领导人。突出你汪兆铭算怎么回事？所以，对汪兆铭的窘境，他倒是乐观其成。
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当然，汪兆铭还有个极端的办法，那就是对军方的拨款不签字，能拖就拖。可他一来不愿意和杨寰宇搞的太僵，搞太僵了，杨寰宇拿出总统的职权，免了他的行政院长，他也无力反抗。二来，财政总长是杨寰宇的心腹张昭德，他能卡军费，张昭德也能卡他签字的其它经费。
思来想去，汪兆铭还真被他想出了一个理由，那就是拿年初的预算说事。在年初政府上报的预算中，国防军如此大的经费支出，并没有列入预算，就算以预算外的经费列支，也不会有这么大的比例。现在，大半年过去，预算中计划的各项工作都安排下去，全都在执行中。突然间军费一块增加了这么大一笔开支，肯定会大乱原先的整个部署，这明显是不对的。所以，那怕国防军的扩编是必须的，在经费上，也不应该挤占预算内的经费。汪兆铭为此，特地飞往武汉，找杨寰宇谈这个问题。