夏枫说到：“我将会根据你们的特长，在护国军中给你们安排相应的位置。”
孔融和赵葛说道：“一切听从夏将军的安排。”
随着孔融和赵葛的投靠，护国军统一了整个胶东半岛。护国军一方面将投降的黄巾军李虎部，全部调往莱阳地区进行整编。另一方面，开展了大规模的救灾活动，迅速平定了莱阳以东地区的局势。
随后，护国军调整了军队和地方的领导班子，并在整个胶东地区成立了军政委员会。新成立的军政委员会名单：主任夏枫、副主任程昱、太史慈、韩城、高敬、夏侯兰、孔融。委员：刘贺、穆达、刘商，廖青、木达、赵云、茅均，茅良高顺。
整个地区以莱阳城为界，西部划分为胶州郡，太守茅均。东部划分为文登郡，太守高敬。孔融在大汉政治文化界由相当的影响力，被任命为护国军宣传部长，赵葛被任命为新兵旅的副旅长，李虎被任命为交州郡司马。
护国军也重新进行了整编。护国军全部仍然称为为护国军第一师，师直属部队不变，护国军第一师下属：第1、2、3旅，骑兵旅。充实了部队的，编制骑兵旅7600人，其余各旅11300人。护国军野战部队总人数，达到了81300人，地方部队总人数，24400人。至此，护国军真正拥有了10万大军。
护国军的部分将领也进行了调整。赵云担任了骑兵旅的旅长，黄忠接替了他的位置，担任了猛虎团的团长。师直属警卫营扩编成了警卫团，仍然由典韦担任团长。高顺带着先遣部队先行进京。
夏枫在寂寞城待了一个月，理顺了各种关系，就准备返回洛阳城。但是还有一件事情，让他又耽搁了一个星期。
自从华佗来到了即墨城以后，貂蝉就按照夏风的吩咐，摘抄医学资料给华佗。为了延长华佗在护国军的时间，让他充分感受护国军的气氛。貂蝉一面安排他在医院里，帮助治疗莱阳战役的护国军的伤员。一方面在摘抄资料时，每天就给他摘抄很小的一部分，始终吊着他胃口。让华佗欲罢不能。
夏枫回来以后，倒是经常和华佗聊天，探讨医学上的问题。夏枫的目标，是让华佗留在护国军。但是，华佗是个脾气执拗的人，历史上华佗有很多次被官府招揽，但是都被他拒绝了。华佗他心系百姓，不希望自己的医术，只为少数达官贵人服务。因此，夏枫不敢贸然对他说出自己的意图，以免被他拒绝了，以后就不好办了。
貂蝉，接受了夏枫交给他的任务，就是让她i邀请华佗加入护国军。结果，果然被华陀拒绝。貂蝉被他拒绝以后，十分郁闷的来找夏枫，说自己没有完成留下华佗的任务。夏枫说道：“蝉儿，别急，我有办法，我去说服华佗。但是这件事还需要你帮忙。”
随后，夏枫就给貂蝉布置任务。3天后，貂蝉将准备好的材料交给了夏枫。夏枫派人去请华佗。
华佗来了以后，夏枫对华佗说道：“华先生，有点事儿，请你帮忙。胶东地区医疗条件太差李了，百姓们看病十分困难。我准备在整个胶东地区每个县，都要建立一所中等医院，每个乡镇，都要建立一所小型的医院。为广大的贫苦百姓服务。
为了达到这个目的，就需要大量的医护人员。但是胶东地区缺乏医疗人才，我准备建立护国军的医学院，培养大批的医护人才。这是医学院的建造图纸，你帮助看一下，设计的合理不合理。我准备第一期招收1000名男女学员。以后再逐步扩大招生规模。等这些学员毕业后，就有了建立医院的人手了。