孔融等了两天，也不见夏枫回话，于是派人找来高敬，问道：“他们商量得这么样了？”
高敬说道：“我正要去护国军那里呢。回来就给您回话。”
孔融说道：“你去吧，今天一定要他们给个准信。他们有什么要求，可以提出来商量。”
高敬离开孔融，去见夏枫。大约一个时辰后，高敬来见孔融。孔融问道：“高县令，让你问的事情怎么样了？”
高敬说道：“夏枫本人对您的安排表示满意，他一个贱民出身的刚刚不到20岁年纪的青年，就能够担任县长，那还不是祖上烧了高香了。说实在的，连我都有意见，我今年都42岁了，经过了这么多年的努力，才担任了县令，这有点不公平了。”
孔融说道：“高县令不必如此，一来，夏枫的确为打退黄巾军立下了功劳，二来，他得到的也只是个县长，不是比你低一级吗？再说了，如果你办成了这件事，我是不会亏待你的。你就说说，他们到底提出了什么条件？”
高敬说道：“夏枫是满意了，但是他的手下却不满意，他们中间很多人出身黄巾军，担心官府会秋后算账，因此他们不愿意加入官军。这件事，恐怕还需要您给他们一个保证。”
孔融说道：“这件事容易，我可以保证，他们只要是加入了官军，他们以前参加过黄巾军的事情，一笔勾销。”
高敬说道：“要是这样，事情就好办一些。不过……”
孔融说道：“还有什么条件，你就一下子说完吧？”
高敬说道：“夏枫为了收买人心，护国军的军饷比官军的要高出不少，他们说，加入了官军，待遇不能降低。”
这下，孔融就开始头疼了。北海郡一半以上地区，都在黄巾军手里，剩下的地方也经过了战乱，他组建军队的粮饷根本不足，现有的军队的粮饷都难以保证，更别提提高待遇了。他说道：“待遇的问题，我会设法解决的。你知不知道，他们护国军是如何解决粮饷问题的？”
高敬当然不能告诉他，护国军贩卖私盐，他说道：“我问过他这个问题，部分粮饷是清水镇的商户捐助的，主要的来源是他们抢劫黄巾军的。听说他们曾经打下过胶州城，缴获了大量的财物。”
孔融想想，感到郁闷，他的粮饷全部是要向百姓摊派，缴获黄巾军的这个办法，是行不通的。他问道：“还有什么条件？”
高敬说道：“就这些了。对了，他们还提出，加入冠军后，部队不能打散，要保持原来的编制。”
孔融说到：“这哪行？加入官军要服从统一调配。”
这时，在一旁的赵葛说道：“太守大人，这件事可以答应，他们单独编成一个营，也是可以的。”说着，直给孔融使眼色。
孔融睁楞了一下，说道：“好吧，就这么办。”
高敬说道：“那我就去给他们回话了。”
孔融说道：“去吧，催他们快一点。”高敬答应着，行礼后，退下了。